Aprueban la responsabilidad penal del empleador en accidentes laborales

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El Senado uruguayo sancionó la ley pese a la dura resistencia de las cámaras patronales y un sector del oficialismo.

El Senado aprobó la iniciativa tal como había sido girada el año pasado por la Cámara de Diputados por 16 votos contra 13, gracias a que el sector moderado del gobernante Frente Amplio, que buscaba imponer modificaciones, se atuvo a la disciplina partidaria.

La nueva norma, aprobada tras más de diez horas de debate, establece penas de entre tres a 24 meses de prisión para el empleador que no adopte medidas de seguridad y ponga en peligro la vida del trabajador.

Además, estipula que "si hubiera mediado dolo o culpa grave del empleador en el incumplimiento de normas sobre seguridad y prevención, éste deberá reparar integralmente el daño causado, en todo cuanto no hubiere sido cubierto por el seguro de conformidad con las disposiciones de la presente ley".

El senador Eduardo Lorier, quien llevó la voz cantante en defensa del proyecto, sostuvo que la normativa tiene como objetivo "pasar del ocultamiento a la luz del día" esta temática.

Lorier destacó que pese a que se avanzó mucho en materia legal en esto años, fue "poco" lo que se pudo hacer en materia de seguridad y resaltó por ello la necesidad de aprobar este tipo de normas.

La senadora y precandidata presidencial del Frente Amplio, Constanza Moreira, estimó que la iniciativa "se une a muchas otras leyes que crean un nuevo campo de derechos para el siglo XXI" y resaltó que más allá de las críticas "las penas contenidas en la ley son todas excarcelables".

Desde la oposición, que no acompañó el proyecto, el senador nacionalista Pablo Abdala criticó "el camino elegido por el gobierno y la forma jurídica alcanzada".

El senador del Partido Colorado Ope Paquet manifestó que a su bancada "le hubiera gustado encontrar alguna alternativa para este propósito que todos compartimos", fundamentando el voto negativo de su partido.

Hasta minutos antes de la votación la interna frenteamplista seguía convulsionada por la oposición del sector moderado que responde al vicepresidente Danilo Astori (Frente Líber Seregni) a votar la norma tal como estaba, ya que entendía que no era "justa", aunque finalmente sus legisladores acompañaron "por disciplina" y con discrepancias el proyecto.

La ley tal como se aprobó "no es precisa ni justa", sostuvo el dirigente del FLS Esteban Valenti, exasesor de Hermes Binner, y agregó que "ahora a uno le viene la duda sobre quién gobierna en este país. Si el Parlamento o el Sunca", en referencia al sindicato de la construcción, uno de los impulsores de la norma.

El secretario general del Sunca, Oscar Andrade, quien siguió la sesión desde las tribunas, señaló a la agencia Télam que "la ley no pena al empresario por el hecho de ser empresario ni por el hecho de tener un accidente cualquiera. Tiene que estar causado por irresponsabilidad, negligencia o dolo".

Las cámaras patronales también se habían opuesto a la ley y emitieron un comunicado en el que consideran que la norma "crea un delito" que podría aplicarse a cualquier persona "con uno o más trabajadores" y que no cumple "con el fin perseguido en este sentido de bajar la siniestralidad", por lo que se declararon "en sesión permanente".

Para la aprobación de la ley tal como había salido de Diputados fue clave el apoyo del sector del presidente José Mujica, el MPP, y del Partido Comunista (PCU), aliados del Sunca y con mayor peso parlamentario que el ala moderada del Frente Amplio, que con Astori a la cabeza señalaron el peligro de inconstitucionalidad.

Entre los juristas, también se había puesto en evidencia la semana pasada una división sobre la posibilidad de que la norma sea declarada inconstitucional.

Al respecto, Mujica manifestó que no caben dudas de que debe existir una ley en el sentido de la aprobada hoy y que será luego de la interpretación de los jueces su aplicación.

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