Avanzan con la reestructuración del INCAA: cambios en subsidios y recursos
El Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales no cerrará sus puertas, pero deberá reacondicionarse. Todos los detalles de la nueva reglamentación de la Ley de Fomento de la Actividad Cinematográfica Nacional.
Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA)
El Gobierno del presidente Javier Milei dio un nuevo paso para la reestructuración del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA). Los cambios, formalizados mediante el Decreto 662/2024 publicado en el Boletín Oficial, afectarán tanto a los subsidios otorgados al organismo como a la cuota de pantalla reservada para las películas nacionales en los cines del país.
Por decreto, se aprobó una nueva reglamentación de la Ley de Fomento de la Actividad Cinematográfica Nacional (Ley 17.741) que tendrá como fin optimizar el uso de recursos y garantizar un funcionamiento más eficiente del INCAA, en consonancia con el plan de ajuste del Estado.
El decreto entró en vigencia tras su publicación en el Boletín Oficial, excepto la reglamentación del artículo 24 de la ley, que estipula que el Fondo de Fomento Cinematográfico se aplicará a los gastos de personal, gastos generales e inversiones del INCAA, sin exceder el 20% de los recursos anuales percibidos. La aplicación de este artículo comenzará a regir a partir del 1 de junio de 2025.
Racionalización de recursos y reducción de personal
Uno de los objetivos principales de la reestructuración es la racionalización de recursos y la reducción de la planta de empleados del INCAA, la cual ha crecido de manera desproporcionada en los últimos años. Según el Poder Ejecutivo, en el año 2000 el INCAA contaba con alrededor de 90 trabajadores. Sin embargo, para diciembre de 2023 la cifra había aumentado a más de 900 empleados, afectando considerablemente el presupuesto destinado al fomento del cine.
“El aumento desproporcionado de la planta llevó a que, en el ejercicio anterior, el 42 % de los ingresos se destinaran a sueldos, lo que perjudica directamente el objeto principal del INCAA, es decir el fomento de la actividad cinematográfica”, destacó el Gobierno.
Asimismo, señalaron que se han delegado al INCAA tareas ajenas a sus misiones y funciones, contribuyendo al incremento desproporcionado de su plantilla.
Cambios en el sistema de subsidios al INCAA
Para optimizar recursos, el Gobierno propone modificar el sistema de entrega de subsidios, priorizando la calidad, exhibición y recuperación de fondos otorgados, en lugar de preferencias ideológicas.
Desde ahora, el presidente del INCAA fijará la cuota de pantalla para películas nacionales, segmentándola según las características de las salas de exhibición.
Evaluación y Limitaciones de Subsidios
El INCAA evaluará la aptitud de los proyectos para ser subsidiados, considerando un plan completo de producción y financiamiento acreditado. El subsidio no podrá exceder el 20% del Fondo de Fomento Cinematográfico ni representar más del 50% del costo total de producción del proyecto.
Déficit y deuda del INCAA
En 2023, el INCAA requirió aportes extraordinarios del Tesoro Nacional por aproximadamente $1.900 millones para cubrir gastos operativos, incluyendo la realización del Festival Internacional de Cine de Mar del Plata y Ventana Sur.
Además, el INCAA acumuló una deuda con proveedores de $700 millones, transferida al ejercicio 2024, según se especificó en los considerados del decreto.
El déficit de ejecución del INCAA en 2023 fue de $2.600 millones, impactando directamente en el presupuesto de 2024.
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