La reforma a la seguridad social
Daniel Artana. Economista Jefe de la Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas (FIEL), escribe una nota de opinión exclusiva para minutouno.com sobre la reestructuración del sistema previsional.
Artana
Se ha publicitado mucho que la ANSES tuvo un superávit en el 2006 de 6.000 millones. Si se contempla el “revoleo” de jubilaciones mencionado en el párrafo anterior que empezarán a tener efecto presupuestario a partir del 2007 y que, además, no se cumple con lo dispuesto por la ley para el millón de jubilados de mayores jubilaciones, se puede concluir que tal superávit es transitorio. Recordemos que lo relevante es si dentro de 20 ó 30 años habrá fondos en el reparto para hacer frente a las jubilaciones. No parece que vaya a ser así, máxime si se tiene en cuenta que la ANSES recibe hoy 15.000 millones de impuestos generales que no son aportes previsionales.
El gobierno también ha interferido con el sistema de capitalización pero las pérdidas, aún a pesar del default de los títulos públicos que tenían las AFJP, han sido menores que en el reparto para la mayoría de los trabajadores.
Finalmente, se ha omitido que si alguien se pasa de la capitalización al reparto sufrirá un descuento de 4% en su sueldo ya que recientemente se ha prorrogado un aporte de 7% a las AFJP comparado con el 11% a que rige para el reparto.
¿Baja las comisiones la propuesta?
Las comisiones actuales promedio del sistema son 1.1% y tendrían un tope de 1% con la reforma. La diferencia entre este número y el 2.3% es el seguro por invalidez y muerte que pasaría a ser administrado centralmente. No se sabe todavía de dónde saldrán los fondos para ese seguro. Podría ser que ese aporte vaya a la ANSES y lo pague el Estado. En el pasado hubo numerosos fraudes con esa alternativa. Quizás estemos eligiendo una forma “cara” de resolver el problema.
¿Las AFJP son un curro como han manifestado algunos funcionarios?
El sistema de capitalización tenía algunos problemas. Pero tamaña calificación ignora que la AFJP Nación es del Banco Nación (público) y la AFJP Orígenes tiene como uno de los socios principales al Banco de la Provincia de Buenos Aires. Si hubo un curro ¿son cómplices los funcionarios de estas entidades oficiales?
¿Para que se hace la reforma entonces?
Dudosamente la reforma mejore el sistema previsional de reparto o el de capitalización. Pero si le generará al Estado mayores ingresos de corto plazo (y mayor déficit dentro de unos años cuando se empiecen a jubilar los trabajadores actuales). Computando solamente los aportes de los indecisos son 700 millones de pesos extra para la ANSES y puede haber algún ingreso neto extra si se nacionaliza el seguro de invalidez y muerte.
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